2014年12月15日国家税务总局官网发布了《关于贯彻落实<国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定>的通知》(税总发〔2014〕148号),明确取消了注册税务师的职业认证资格许可。这也是自2014年8月12日国务院公布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)后,再次给注册税务师行业内带来了巨大的震动,无论是从事注册税务师考试培训的机构,还是广大的注册税务师,甚至到行业管理部门,都倍感压力与困惑。那么随着国家对注册税务师资格的取消,注册税务师这个行业的出路到底在哪里?

一、取消注册税务师认证资格的直接影响有多大?

国家税务总局取消了注册税务师资格认证,必将对国内税务服务市场产生深远的影响,但就短期内的实际影响而言,十分有限。要想回答这个问题,还是要分析一下目前国内的税务服务市场现状,目前国内相对高端的税务服务均被四大、大型内资会计师所、大型内资税务师所以及部分专业税务律师事务所垄断,我个人粗略的估计目前的分配比重约为:45%(四大):40%(内资会计和税务师所):15%(内外资律所),况且近几年来后两者的比重还在持续提高。国内这些以高端客户取胜的税务服务机构大多是以税务咨询为主业的,涉税鉴证类业务对它们而言性价比不高,它们也作一些涉税鉴证类业务,但大都是出于维持客户、防止客户流失的角度考虑。所以说,国家税务总局取消注册税务师资格认证受到冲击的首当其冲自然是涉税鉴证业务,对于以传统涉税鉴证业务为主的注册税务师和税务师事务所影响最大。就区域而言,对于北京、上海、广州、深圳等一线城市,以税务咨询服务业务为主的注册税务师影响有限;而对于中、西部地区,以传统涉税鉴证为主业的税务师事务所影响为最大。

二、如何看待取消注册税务师认证资格的长远影响?

我曾经多次在不同场合与同行交流中提出过,如果国家取消了注册税务师的资格认证,而注册税务师又不能行业立法,那么从长远看本次取消注册税务师认证资格也就彻底颠覆了注册税务师行业,中国将回归类似美国注册会计师和税务律师两家税务服务机构的共治时代,一个没有准入门槛的行业是没有未来的,是注定要被边缘化的。目前,国内律师业有《律师法》,注册会计师行业有《注册会计师法》,这两大行业发展的也已非常成熟,市场化程度已经很高,细分市场是律师业和注册会计师业未来发展的一大趋势,市场不仅需要航空母舰型的大型所,也需要精雕细琢的有个性的中小所,不大又没个性的事务所是没有太大前途的。

三、注册税务师,下一步该怎么走?

无论税务服务、会计服务还是法律服务,要想发展的好,走的远,活的精彩,我认为无外乎是变大和走个性化路线两条路。所谓变大就是追求以规模取胜,统一的品牌,统一的资源调度,气质形象内外具佳,牢牢控制住终端客户,并不断扩充,不断盘活。所谓走个性路线就是差异化经营战略,要在某一个点上不断积累、放大,开始的时候,面不宜铺的太宽,要作专作精作深,要让客户感觉到你的特点,并充分认可你的特点。有人说,有没有第三条路可走,作一个既有个性又有规模的所?理论上说这种所最好,但往往在追求规模的同时,人会越来越多,多元化和包容性又成为了大所的主旋律,求同存异方能成就其大。那么有个性的所就不能做大吗?也不是,我个人认为有个性的所可以追求适度的规模,并保持其独特的个性,持续以客户的服务体验和精专的服务为中心,还是有比较大的成长空间的。就目前国内排名前十的大型税务师事务所而言,相比律师业、注会行业而言,其总收入规模和人均收入标准都还算不上太大,而且市场化运作不佳,并缺乏个性。

(一)求大之路咋走?

1、与会计师事务所结盟?

鉴于在目前国家取消注册税务师资格的大背景下,全国性大型税务师事务所大都已经拥有了会计师事务所牌照,转而步入注册会计师行业是其必然的结果。但注册会计师行业已经非常成熟了,和律师业一样行业老大的江湖地位早已确立了,从长远看大型税务师事务所进入会计师事务所的结果是,要么是被大所合并以继续追求规模和品牌,要么是自己慢慢熬着当老大,但几率很渺茫。区域性中大型的税务师事务所或将迎来一次难得的重整机会,由于其对各自所在的区域具有较大影响力,这种重整合并是具有增值性的,核心的问题在于区域过于分散,合伙人相互多不了解,有时候“不恋爱就结婚”的后果是很严重的,成功的关键是如何找到一个共赢的机制,合伙人都暂时放下各自的利益,共同协作走好这段求大之路。

2、与律师事务所联姻?

过去几年,我在欧洲、美国、澳洲等国家访问了许多知名的税务服务机构,在德国和奥地利我曾经分别访问过两家非常大的税务服务机构给我留下了深刻的印象。由于德国和奥地利的税法都比较发达,法治化程度也很高,税务诉讼比较多,而税务诉讼只能由税务律师来出庭,这两家大的税务服务机构不仅有律师事务所,还有会计师事务所,组成了一个税务服务集团,当然在其业务构成中绝大部分都是围绕税务服务展开的,也有部分代理记账、报税之类的低端常规业务,但比例不高。就职业特点来看,与税务律师相比,注册税务师和注册会计师一样,通常更精于账务处理和涉税审计类业务,注册税务师和注册会计师具有高度的重合性和竞争性,本次注册税务师取消,受益最大的当然也是注册会计师行业了,基本上与国内的税务律师无关。而注册会计师、注册税务师与税务律师就具有了天然的互补性,一个精于账,一个精于法,我相信未来国内也会出现若干家税务律师与注册会计师或者注册税务师混业经营的大型税务服务机构,本次国家取消注册税务师资格认证,会不会催生一家或者几家类似的混业税务服务机构,让我们拭目以待。

(二)个性路线咋整?

税务服务机构要想变的有个性,有品位,有认同,作一间“小而美”的事务所,那是很难办的一件事情。简而言之,合伙人要不断的追求完美,要创新,要注重细节,要有精准的定位,要有敏锐的市场洞察力,要有死磕精神,更要有得力的人才。我个人认为,北京、上海、广州、深圳等一线城市具有这种引领潮流的地缘和人缘天然优势,似乎更具有可操作性。所以说,作一个有个性的所很难,持续作一个有个性的所更难,往往一不小心就被同化了。就像乔布斯创办的苹果一样,需要疯狂,需要有艺术气质,更需要执着,才创办了一间另类而又伟大的公司。但差异化的经营模式,的确可以以小博大,往往能够取得出奇制胜的效果,并能够培养出事务所的核心竞争力。就现实性而言,全国性的大型税务师事务所追求个性化路线,一方面可能会影响它的运营效率,另一方面个性化路线搞不好也会产生鸡飞蛋打的不良后果,个性化的基因对大体量的事务所植入的难度和成本有点大。区域性中大型的税务师事务所可以考虑个性化的运营思路,逐步找到自己的特点,往纵深方向发掘。我的建议是可以结合当地产业布局情况,按税种或者按照行业细分市场,并逐步培养起业务骨干和团队文化,能够为客户提供有价值的规范的税务服务产品才是王道。

(作者:刘天永为北京市华税律师事务所主任、全国律协财税法专业委员会副主任兼秘书长、法学博士,本文节选自《注册税务师的出路在哪里》)